Formalità, CGIE e Consolato di Manchester
Un anno fa vi avevo parlato delle elezioni CGIE spiegando anche un po’ cos’è il CGIE. In sunto, il CGIE (Consiglio Generale degli Italiani all’Estero) “è organo di consulenza del Governo e del Parlamento sui grandi temi di interesse per gli italiani all’estero”, ed è eletto da un’assemblea composta dai consiglieri eletti dei Comites del relativo territorio, e da alcuni rappresentanti delle associazioni locali.
Praticamente, sulla carta il sistema per dare voce e rappresentanza agli italiani all’estero dovrebbe funzionare così:
Dunque, l’iter di un problema dovrebbe essere il seguente: i cittadini lo segnalano al Comites, che lo segnala al Consolato (se di competenza locale) e/o al CGIE (se più generale). Il CGIE raccoglie le segnalazioni e le utilizza per elaborare consulenze e documenti di indirizzo da sottoporre periodicamente al Parlamento e al Ministero, che li utilizzano per elaborare soluzioni o riforme. Separamente, un cittadino può anche contattare il proprio parlamentare di riferimento (che, tuttavia, è eletto in “Circoscrizione Europa” quindi ha milioni di persone da rappresentare).
Non devo spiegarvi io che questo è un meccanismo lentissimo, e inoltre ulteriormente rallentato da ritardi che si moltiplicano. Pensate che il CGIE, eletto ad aprile 2022, si è insediato solamente a fine giugno 2023!
Ad aumentare l’inefficienza del sistema si aggiunge inoltre l’elemento politico: se ai Comites almeno in apparenza è richiesto di mantenere un profilo apolitico, più o meno rispettato, il CGIE è invece esplicitamente politicizzato, con correnti interne che fanno riferimento a questo o quel partito/movimento e vari “giochi di palazzo” che si limitano a danneggiarne l’efficienza e utilità, stante la relativa irrilevanza del CGIE sul piano delle decisioni (ripeto: è un organo consultivo).
Nella pratica, quello che accade è che tutti parlano con tutti e si cerca, per quanto possibile, di far arrivare i problemi reali “ai piani alti” perché possano essere risolti, mitigati o quantomeno attenzionati. Provvedimenti come questo:
o questo:
sono essenzialmente frutto del dialogo tra le varie componenti del “Sistema Italia”: Comites, sistema consolare, parlamentari, associazioni e patronati locali che si rimboccano le maniche e sollevano quelli che sono i problemi sul territorio.
Tutto ciò per dirvi che: è un anno che (quasi) tutti i consiglieri del Comites di Manchester, e sicuramente tutte le liste che lo compongono1 portano all’attenzione di consolato, ambasciata, ministero, parlamentari, CGIE, etc. i problemi del Consolato di Manchester, e che tutti sono consapevoli della situazione… ma anche la forma vuole la sua parte, e quindi: l’esito formale, protocollato, riscontrabile, istituzionale, di tutte le vostre segnalazioni è questo qui:
Trattasi di un ordine del giorno presentato da Billè all’assemblea plenaria del CGIE, e approvato all’unanimità, con risposta positiva della Farnesina (presente alla stessa assemblea) promettendo di attenzionare la situazione e occuparsene.
Tutti lo sapevano già, certo, ma anche l’aspetto formale è importante.
Analogamente, su iniziativa di Remigi e D’Angelo all’interno del CGIE è stato promosso un gruppo di lavoro sulla Brexit e le relative conseguenze, che si occuperà di informare le istituzioni sulle possibili criticità relative ai connazionali in UK. Le istituzioni italiane hanno sempre mostrato parecchia apertura nel facilitare la vita agli italiani in UK in seguito alla Brexit, attuando varie semplificazioni normative nonché la riapertura stessa del Consolato di Manchester (in un decreto detto “Decreto Brexit”), e si spera che continueranno a farlo.
Ora, incrociando le dita, è il momento della (vigile) attesa, sperando che la situazione migliori presto.
A year ago, I told you about the CGIE elections and explained a bit about what the CGIE is. In summary, the CGIE (General Council of Italians Abroad) "is an advisory body of the Government and Parliament on major issues of interest to Italians abroad", and is elected by an assembly composed of elected councilors from the Comites of the relevant territory, and some representatives of local associations.
In theory, the system to give voice and representation to Italians abroad should work like this:
Therefore, the process of a query should be the following: the citizens report it to the Comites, which reports it to the Consulate (if it is a local one) and/or to the CGIE (if more general). The CGIE collects the reports and uses them to prepare advisory documents and guidelines to periodically submit to Parliament and the Ministry, which use them to develop solutions or reforms. Separately, a citizen can also contact their reference parliamentarian (who, however, is elected in the "Europe Constituency" and therefore has millions of people to represent).
I don't need to explain to you that this is a very slow mechanism, and furthermore further slowed down by additional delays. Consider that the CGIE, elected in April 2022, had its first official meeting at the end of June 2023!
Adding to the inefficiency of the system is the political element: while the Comites are at least ostensibly required to maintain a non-political profile, and they more or less do, the CGIE is explicitly politicized, with internal currents that refer to this or that party/movement and various "political maneuvering" that only serve to damage its efficiency and usefulness, given the relative irrelevance of the CGIE in terms of decisions (again: it is an advisory body).
In practice, what happens is that everyone talks to everyone else and tries, as much as possible, to bring real problems to the "upper floors" so that they can be solved, mitigated or at least paid attention to. Measures like waiving the explicit consent of the other parent to renew an adult’s passport, or authorising honorary consuls to legalise signatures are essentially the result of dialogues between the various components of the "Sistema Italia": Comites, consulates, parliamentarians, local associations and patronati that roll up their sleeves and raise the problems that they face every day in the field.
All this to tell you that: for a year, (almost) all the councillors of the Manchester Comites2, and certainly at least one from each of the lists that make it up, have brought to the attention of the consulate, embassy, ministry, parliamentarians, CGIE, etc., the problems of the Manchester Consulate, and everyone is aware of the situation... but even the formalities have their role, and so: the formal, protocolled, verifiable, institutional outcome of all your reports is this:
This is a motion of the day presented by Billè at the plenary assembly of the CGIE, and unanimously approved, with a positive response from the Farnesina (present at the same assembly) promising to pay attention to the situation and take care of it.
Everyone already knew this, of course, but the formal aspect is also important.
Similarly, on initiative of Remigi and D'Angelo within the CGIE, a working group on Brexit and its related consequences has been established, which will inform the institutions about possible critical issues related to fellow citizens in the UK. Italian institutions have always shown a lot of openness in making life easier for Italians in the UK following Brexit, implementing various regulatory simplifications as well as the very reopening of the Manchester Consulate (in a decree called "Brexit Decree"), and it is hoped that they will continue to do so.
Now, crossing fingers, it is time for the (watchful) wait, hoping that the situation will improve soon.
Purtroppo non in modo organico, ma con istanze e iniziative individuali.
Sadly, not organically, but individually.